单位GDP能耗降低目标未能实现 责任就在领导人

    中华环境保护基金会理事长、我国首任环保局局长曲格平表示，2006年单位GDP能耗降低4%的目标未能如期实现，主要责任在各地有决策能力的领导人身上。

    在2月11日中国科学院举办的《中国可持续发展总纲(国家卷)》新闻发布会上，曲格平说，目前我国的环境保护形势依然十分严峻，生态环境脆弱，“局部改善、整体恶化”的态势仍未得到根本扭转。主要原因是各地领导人特别是有决策能力的领导人的环境意识较差。真正按科学发展观和可持续发展的理论来制定发展规划的省份，全国能有多少，值得怀疑。

    对环境保护重要性的认识，干部不如群众清楚。山西省环保局此前公布的一项问卷调查显示，在接受调查的人群中，93.31%的群众认为，环境保护应该与经济建设同步发展，然而却有高达91.95%的市长(厅局长)认为加大环保力度会影响经济发展。这说明，在环境保护和经济建设的关系上，一些干部的认识仍然模糊。

    这位知名环保专家说，没有制定与降低能耗指标相对应的干部考核制度，也是造成单位GDP能耗居高不下的重要原因。虽然有的地方也制定了一些考核办法，但执行不力，监督不力，从而流于形式。曲格平此前曾表示，一些部门、地方嘴上说环保重要，但一碰到具体问题就变样了，仍然是重经济增长，轻环境保护。主要污染物的排放是约束性指标，不降反升，而GDP不是约束性指标，在许多地方却上升得很快。在现有的干部考核体制下，环境保护仍被认为是软指标，而经济建设特别是财政收入仍是硬指标。

    曲格平说，各级领导干部应该多读点书，多增强环境保护的意识。

    中科院院长路甬祥在发布会上也表示，贯彻落实科学发展观，既要充分发挥中央政府的作用，也要发挥地方政府的积极性，要使各级政府和社会各界树立正确的价值导向和科学发展理念，增强贯彻科学发展观的自觉性。

    另据记者了解，面对我国生态环境面临的严峻形势，我国“十一五”规划纲要中提出了2010年单位GDP能耗比“十五”末下降20%，2006年下降4%的约束性指标；同时，2006年主要污染物的排放下降2%也是约束性指标。但在“十一五”开局之年的2006年，我国单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫等主要污染物的排放均不降反升。2006年，环境事故居高不下，国家环保总局应急中心共处置环境事件159起，是2005年的两倍。